为贯彻落实“十四五”特殊教育发展提升行动计划，以适宜融合为目标办好特殊教育，4月21日至23日，第四届全国融合教育论坛在河南省驻马店市召开。今年论坛的主题是“尊重差异，多元融合，让每个生命都出彩”。
本届论坛由中国残疾人联合会、河南省残疾人联合会、驻马店市人民政府、残疾人事业发展研究会主办，残疾人事业发展研究会融合教育专业委员会、驻马店市残疾人联合会、驻马店市教育局承办，华东师范大学融合教育研究院、《现代特殊教育》杂志协办。残疾人事业发展研究会会长关信平以及来自全国各地的专家学者、普特学校教师代表共400余人参加了会议。
南京市教育局在论坛上作区域经验分享。
创建融合教育优质发展的“南京样本”
南京市2015年被教育部批准为“国家特殊教育改革实验区”。作为博爱之都，南京市委、市政府高度重视融合教育工作，坚持把发展融合教育作为推进教育公平、实现教育现代化的重要内容，全域推进特殊教育普惠优质、适宜融合发展，形成了“布局合理、种类齐全、两头延伸、普职特融通”的办学新格局，切实保障特殊儿童少年从“有学上”到“上好学”。
坚持政府主导，全面落实责任，推动融合教育有高度。2015年10月，市政府召开了全市随班就读专题工作会议，全面开启随班就读实验工作。市政府、市教育局先后出台了11项政策文件推进随班就读工作，并在江苏率先成立孤独症儿童教育研究与指导中心。同时建立了由分管市长担任召集人，教育、发改、民政、财政、人社、编办、卫健、残联等8部门组成的特殊教育工作联席会议制度，研究改革重要政策，协调解决重大问题，有效提高了全市特殊教育治理水平与效能。市、区人民政府教育督导机构将区域特殊教育发展工程实施情况纳入督导范围。
坚持特教特办，提升保障水平，推进融合教育有力度。在落实各学段特殊教育生均公用经费按当地普通学校生均公用经费8倍以上拨付，确保全面普及残疾儿童少年15年免费教育基础上，市残联、市财政出台了《南京市资助和奖励接受中、高等教育残疾学生实施办法》，进一步提高全市残疾人中、高等教育入学率。加强以资源教师和巡回指导教师为重点的融合教育师资队伍建设，各区已基本建立起资源教师和巡回指导教师队伍。目前，我市共有融合教育资源教师790人，巡回指导教师452人，617名教师取得省级特殊教育专业培训考核合格证。市特殊教育指导中心每年分类开展南京市融合教育资源教师、融合教育资源中心管理人员、巡回指导教师专业培训。
注重健全体系，全面提高质量，开展融合教育有梯度。2021年5月，市教育局出台了《南京市特殊儿童少年教育安置管理办法（试行）》，进一步规范特殊教育需要儿童少年教育评估安置的方式和流程，坚持做到全覆盖、零拒绝。以“国家特殊教育改革实验区”建设为抓手，加快建成一批融合教育实验学校和示范学校，深化普通教育、职业教育与特殊教育融合发展。目前，全市有融合教育实验学校155所，融合教育示范学校85所，融合教育资源中心333所，实现普通学校融合教育资源中心街镇全覆盖。现有省级融合教育示范区1个，省级融合教育示范校3所，在全省处于前列。
深入内涵建设，强化研究引领，提升融合教育有效度。南京市教研室坚持开展普教、特教联合教研，组织成立随班就读课程与教学种子教师工作坊，研制课程评估工具，在普通学校开展“研学做一体”的研训活动，推广基于教育评估的“五步三环”课程与教学调整模式。已正式出版1—6年级语文、数学、英语学科的《普通学校特殊需要学生课程评估工具》。2023年2月，市教研室出台《南京市特殊教育（融合教育）课堂教学评价标准及指导意见（试行）》，配套出台《南京市特殊教育（融合教育）课堂教学评价表（试行）》进行推广使用。市教科所高度重视特殊教育课题研究，省市规划课题和个人课题申报都专列特殊教育类别。
强化宣传引导，提升社会影响力，助力融合教育有温度。全市每年开展“特殊教育宣传月”活动，每两年开展“融合教育”最美教师评选，每三年开展“特殊教育有功单位”“特殊教育有功个人”评选表彰，选树身边先进典型，营造良好社会氛围，引导社会各界关心支持特殊教育改革发展。2020年4月，“江苏省南京市：切实加强残障儿童少年随班就读工作”被教育部列为特殊教育工作案例进行推广。
南京市特殊教育专家委员会成员李泽慧教授、李拉教授参加了本次论坛，分别作《构建融合教育教师职前一体化培养体系的思考》《当代融合教育的几个基本理论问题》的讲座。
